创盈中心南非提升沿海地区应对气候变化能力

　　日前创盈中心，南非林业、渔业和环境部推出《气候变化沿海适应响应计划》，以应对沿海地区面临的海平面上升、海岸侵蚀和极端天气等气候变化威胁。该计划是南非首个为应对沿海地区气候变化挑战所制定的综合性方案。

　　南非林业、渔业和环境部部长戴恩·乔治在今年世界环境日相关国际会议上发表演讲时指出，南非将通过开展地方政府官员气候变化适应能力培训、建立海岸气候风险监测预警系统、为沿海城市提供气候应对专项资金等多项措施，提升沿海地区的气候应对能力。他表示，作为《巴黎协定》和《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》等重要国际协议的签署国，南非展现了致力于减少温室气体排放和推动向低碳经济公平转型的决心。通过积极参与联合国环境大会等多边论坛以及非洲部长级环境会议等区域倡议，南非贡献了相关科学专业知识及政策见解。此外，南非在可再生能源、生物多样性保护、防治污染等方面的投入，体现了南非在应对全球环境复杂问题的同时，仍优先考虑国家发展目标和社会福祉的整体方针。

　　南非位于非洲大陆最南端，东濒印度洋创盈中心，西临大西洋，拥有约3000公里的海岸线。相较南非内陆地区，其沿海地区人口密集且宜居。南非海洋运输业发达，约98%的出口靠海运完成，主要港口包括开普敦、德班、东伦敦、伊丽莎白港等，其中，德班作为非洲最繁忙的港口及最大的集装箱集散地，年集装箱处理量达120万个。

　　近年来，南非沿海地区面临气候变化等严峻挑战。积极有效应对沿海地区气候变化与南非可持续发展密切相关，其中包括沿海地区环境保护及气候变化应对、合理开发利用海洋资源和发展蓝色经济，以及改善和提高沿海地区民生福祉等。南非沿海港口、道路、供水和能源系统等关键基础设施面临的气候变化风险日益增加，危及经济活动和公共安全。湿地、红树林和珊瑚礁等退化，不仅破坏了抵御极端天气的天然缓冲带，还导致生物多样性丧失，进而扰乱了当地依赖旅游业、渔业和海洋产业的经济发展结构。此外，高昂的应对成本、有限的财政支持和技术能力等因素，使南非政府实施长期和有韧性的解决方案变得更加困难。

　　南非政府及社会各界认识到应对气候变化和塑造海岸线安全对于南非可持续发展未来具有重要意义，为此创盈中心，南非采取了紧急应对措施，通过实施综合且资金充足的战略，优先考虑基于自然的解决方案和可持续的城市规划等，在气候变化背景下有效管理和保护沿海资产。

　　一是沿海城市的决策者必须具备应对气候变化风险所需的知识；二是必须保证相关部门可获取气候和沿海数据，为政府提供实时数据和预警等；三是国家应给予财政和资源支持，确保地方政府能够获得气候融资，并将气候应对能力纳入预算和规划；四是提供政策和技术指导，包括提供与《可持续沿海发展白皮书》《综合沿海管理法》等国家政策法律相一致的指导方针和框架；五是加强各方合作，包括促进地方政府、社区、科研机构、非政府组织和私营部门之间的伙伴关系，以实现相互适应的沿海管理；六是建立系统来监测进展、评估有效性，并在各城市间分享最佳实践。

　　南非林业、渔业和环境部介绍，南非《气候变化沿海适应响应计划》以国家沿海管理计划为基础，优先考虑以气候为重点的干预措施，以保护自然遗产、支持可持续发展并促进包容性经济增长。在此背景下，南非将致力于参与生物多样性保护、可持续海洋管理、循环经济和减少污染等全球讨论。

　　在中国与南非经贸合作不断发展壮大的时代潮流下，中南可以深挖在沿海气候变化应对以及发展蓝色经济方面的合作潜力，助力中南经贸和科技合作走实向深。近年来，蓝色经济在非盟及非洲国家经济发展战略中的地位日益突出，越来越多的非洲国家加入发展蓝色经济的行列。同时创盈中心，近年来非洲国家蓝色经济的理念及实践已得到提升，从过去主要关注海洋资源所蕴含的经济价值提升到兼顾海洋治理及海洋安全，以及重视蓝色经济的包容性和可持续性。中南加强在该领域的合作有助于互惠互利共赢。

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